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1月23日,是深圳市坂田村人值得庆贺的日子,这天,他们在北京人民大会堂喜获首都主要新闻媒体颁发的“2004年中国十大小康村”称号。
坂田,是深圳市龙岗区布吉镇所属的一个神奇巨变新村。现有来自美国、日本、德国、韩国、菲律宾、以色列等国家和中国台湾、香港等地区投资的以及自己兴办的各类型企业400多家。其中投资1亿元以上的企业有20家,超5亿元的有6家。笔者在坂田的绿地、花海、现代厂房以及“万国旗”中感受着农村城市化成功之路的音符。
坂田村发展起步较晚。1987年在深圳特区农村已经发展得较有规模的时候,坂田村的经济仍然非常落后,村民生活还比较贫困,人均收人只有70元左右。村委会办公桌是一张破旧的乒乓球台,订报的经费都要靠贷款来解决。10个自然村分布在10个偏僻的山沟里,道路不平,信息不灵,一些村民认为坂田村没有希望了,纷纷离家乡外出谋生。
1987年8月,布吉镇党委对坂田村的领导班子作了调整,成立了以刘日兴同志为核心的坂田村新领导班子。刘日兴是1955年入党的老同志,工作经验丰富,胆识过人。他针对坂田村的落后现状,带领新班子深入调研,大胆决策,敢破敢立,以超前意识克服了来自封建传统势力、小农意识的阻力和资金缺乏等重重困难,对坂田进行全面规划、统一管理。推山头,建厂房,改善投资环境。积极引进规模大、效益好的高新技术企业,使得坂田实现了超常规、跨越式的大发展。
斗转星移,岁月如梭,如今的坂田,街道纵横有序,新楼林立,百业兴旺,一片繁荣。村民住上了别墅靓楼,购有私家车,有的自己建物业出租,有的自己开工厂、开商店,当老板,每年除了租金和商店、工厂的利润外,还享有自然村和行政村两级年终分红,生活富裕,安居乐业。人们从内心里唱出了一首新民谣:“改革20年,面貌全改变,有山是金山,有水是宝水,村村新景象,幸福乐无边。”
对比坂田村的过去和今天,坂田人自豪地说:要干一番事业,等不来,要不来,只有依靠领路人的超前意识和创新精神,按照党的方针政策指引,与时俱进,务实开拓,大干实干,才能成功。
坂田是如何成功的呢?
1987年新班子上任之初,根据深圳发展的战略定位,制订了“小区域大规划、小村庄大经济”的宏伟战略决策,对全村资源实行“五个统一”,即:统一规划、统一开发、统一建设、统一使用、统一管理,逐步实现经济繁荣、文化发达、环境优美、生态良好,向农村城市化、工业化和现代化迈进。
首先,他们坚持高起点、高标准,为招商引资创造良好的地理条件。1988年至1989年,坂田村请来了广东建筑设计院、中南城市规划设计院、贵州设计院的专家精心编制了坂田长远发展总体规划,按照城市化标准,规划了6个工业区、5个住宅区、1个商业区、2个医院,还有体育场、公园等。但是,遇到了来自封建迷信、陈规陋习等落后意识的阻力。在上级党委政府支持和帮助下,刘日兴等一班人顽强顶住了重重压力。经过艰苦细致、耐心热情地做群众的思想工作,营造了坂田今天的地理面貌,为招商引资创造了条件。
其次,合理安排,投入巨资,大手笔、大气魄,着力搞好基础设施配套建设。投入3亿元兴建了坂田大道、五和大道、发达路、天安路、华台路等总长50公里的大小道路;斥资7000万元将长达9公里的坂田河、五和河和扬马河改为地下河;兴建日供电量1500KW的发电厂;兴建蓄水总量达640万立方米的南坑水库、南山水库、正坑水库、油柑水库等4个水库;与邮电部门合作建成了设施先进、功能齐全的邮电大楼,开通了10000多门程控电话;投资3000多万元安装了路灯及进行道路绿化、酒店等配套设施,营造了良好的投资环境。
第三,服务为本,信誉为先,坚持引进科技型、效益型大企业,营造“万马奔腾,科技领先”发展格局。为实现引进科技型、效益型大企业、大项目、带动全村经济实现跨越式发展的目标,他们投入重金、不断完善基础设施建设;提供快速、优质、便捷的服务;以厂房、土地或者资金的形式入股,稳住大企业;成立工程、水电、物业、绿化、清洁等专业公司,为企业提供全方位服务。
与此同时,努力提高人的素质。1998年坂田村创办深圳市第一个村级理论学习组,促进了党员干部素质全面提高;制定“坂田村民思想道德公约”和“坂田村文明户、文明村民公约”,村民的文化、思想、道德素质大大提高。
注重人才培养。坂田村制订了“教育强村”的重大战略决策,成立了深圳市第一个村级文教办,先后投入2200多万元兴建新的学校和更新学校配套设施。目前坂田村拥有8所幼儿园和5所中小学校,基础教育发展势头良好。办起电大班和农村青年中专班,培训村民,提高广大青年的文化技术水平。为进一步培养坂田事业发展急需的各种人才,选派优秀青年到广州高等院校深造,计划投资2000万元。几年来,共选派100多名优秀青年到大专院校读书,为坂田村各项事业发展提供了人才储备。
成立社区保安服务中心,加强文明小区工作。针对坂田村范围大、人口多、警力少、治安工作任务繁重的特点,坂田村投资600万元建立了社区保安服务中心,装备了各种硬件设施。保安中心在公安机关的指导下,加强人防、物防和技防工作,有力地遏制了犯罪现象,同时抓好围院式管理和安全文明小区创建工作,全村共有安全文明小区12个,社会治安状况稳定,村民和外商表示满意。
建设文化广场,开展丰富多彩的文化娱乐活动。投资3000万元建设了坂田大会堂,为群众集会、娱乐、休闲提供场所。充分发挥文明办、文教办、工、青、妇等机构的职能作用,经常组织文体活动,为群众提供了丰富的精神食粮。
“外国看中国特色社会主义,深圳是窗口。中国看深圳,尤其是中国农村看深圳,坂田农村的城市化、工业化、现代化进展,起到了带头作用、榜样作用、示范作用”。这是中央文明办领导对坂田村的基本评价。
坂田村在实现农村城市化的进程中,敢于突破,敢于超前,短短10多年的时间,将一个贫穷的山村建设成一座现代化的工业城镇,不失为农村城市化的典范,成为继续前进的开路先锋。坂田村是如何城市化的呢?村党总支书记刘日兴概括为:前瞻性的规划,多元化的产业,高质量的人才,讲诚信的口碑,抓得实的举措。
“小村庄大经济,小区域大发展”发展思路的确立,使坂田村一开始就为迈向城市化夯实了基础,同时又是对传统观念思想的一次大突破。
1988年第一座7万平方米厂房落成,深保公司、物资总公司等相继进驻,接着,香港金像公司、华为制衣公司等“三来一补”企业陆续落户。1990年坂田村集体纯收入已达到2000多万元,丢掉了贫困的帽子,他们再接再厉,加大投入,加大基础设施建设。迄今为止,坂田用于基础设施的投入已达3亿元。投资环境的改善,吸引了中国最大的民营高科技公司“华为公司”、美国在中国最大的印刷公司“当纳利公司”、国家级专业化市场“新利公司”等都选择了坂田。
“五轮”齐转,全面发展,突破单一性、低层次农村经济发展传统模式,成为坂田城市化进程中的最大特色。“五轮”是指“三来一补”企业、外商独资企业、中外合资企业、集体企业和民营企业。坂田村现有民营企业270多家,其中坂田村民自办100多家,涉及到电子、玩具、皮具、家具及第三产业等领域。“邦泰公司”创办于1997年,现已是拥有厂房面积3000平方米、员工300余人的皮具生产厂家,其产品销往日本、美国、欧洲等地。
“三个文明”并重,营造昂扬向上的良好氛围,是坂田城市化进程中的又一亮点。1997年坂田村就提出了“农村城市化、管理规范化、工作制度化、经济效益化”建设高标准文明村的明确目标,把经济繁荣、社会文明、环境优美、管理先进作为具体要求,制定出规章制度,把村政管理、村容村貌、环境治理、社会治安、计划生育、文化教育等各项工作纳入制度化管理轨道,制定了“坂田村规章制度汇编”,所辖各自然村根据自身实际情况,制定出管理细则。
“数码坂田”这一超前举措的提出,使坂田的城市化进程搭上了信息化的快车。“数码坂田”将根据国家建设部制定的相应标准,采用国际先进的网络系统集成和系统功能技术并充分考虑今后的发展,按照“系统统一集成、网络统一规划、技术统一标准、设备统一定制、工程统一规范、人员统一培训”的建设和管理原则,通过强有力的政府行为整合所有的资源并获得有效的投资。该项目将充分整合坂田现有的资源,展示和发挥坂田在持续发展理念、市场意识和管理经验等方面的优势,最大限度地提高坂田社会综合服务能力和水平,增强坂田的整体竞争能力,成为坂田走向世界的重要通道并获得增值资源,形成坂田新的经济增长点。坂田将作为在国家第一个完整达到“数字化智能社区”标准的乡镇企业,以全新的面貌走向全国农村城市化的最前列。
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